内蒙古工信厅：2025年培优做年夜晶硅光伏质料、风电设备等特点财产集群

日期：2025-04-09来历：内蒙古工信厅

4月3日，内蒙古自治区工业及信息化厅发布2024年亮点事情及2025年事情摆设。

文件指出，2024年“风景”制造实现超过。风电、光伏财产链基本完整，财产配套方针基本实现，年度当地化采购率达80%摆布。风电设备已经周全形成与新能源开发相匹配的制造能力，内蒙古自治区成为海内风电设备财产链完备性、配套性最佳的地域；光伏设备财产链前端已经形成具备全世界竞争上风的制造能力。

2025年重点事情使命指出，培优做年夜铝基新质料、进步前辈合金质料、晶硅光伏质料、风电设备、邃密化工、绿色智算、生物医药等特点财产集群。

晋升新能源设备综合配套能力。聚焦呼包鄂通新能源设备基地，鼎力大举鞭策风电、光伏设备全财产链成长，阐扬总部企业、行业龙头集聚动员作用，加速补齐财产链短板，强化供需对于接，引入良性竞争机制，指导开发、制造、消纳同步成长，培育壮年夜新能源聪明运维及能源环保办事业，动员财产链上下流分工协作、协同立异，鞭策内蒙古自治区新能源设备从组装集成向出产制造周全转型。

全文以下：

自治区工业及信息化厅2024年亮点事情及2025年事情摆设

2024年以来，面临繁杂严重的海内外经济形势，全区工业及信息化体系果断贯彻落实自治区党委、当局决议计划部署，顶住压力、逆势而上，自动担任、踊跃作为，竭尽全力稳增加、调布局、促转型、提质量，全区工业经济成长整体平稳、稳中有进，工业经济重要方针基本完成。

1、2024年工业经济取患上的成就

一是工业总量实现跃升。全数工业增长值有望冲破万亿元年夜关，进入天下中游。这于我区工业成长史上具备里程碑意义，标记着我区工业成长进入新阶段、站上新出发点。

二是集群培育成效显著。连续加年夜进步前辈制造业集群培育力度，踊跃构造介入国度进步前辈制造业集群竞赛，稀土新质料集群、现代煤化工集群跻身国度进步前辈制造业集群，我区国度进步前辈制造业集群总数到达3个，位居西部省区第二，其他集群设置装备摆设从范围到质效也都实现新的晋升。

三是总部经济集聚成势。根据总部化、集群化成长导向，踊跃鞭策前景、隆基、龙马、宝丰、阳光电源、中泽等龙头企业于我区结构落地企业总部，实现财产链上下流企业集中集聚、范围化成长，成为支撑工业增加新引擎、新动能。

四是传统财产质变进级。加速推进传统财产优化整合，累计退出电石、铁合金、钢铁、焦化等限定类产能3100万吨以上，铁合金、焦化、电石进步前辈产能占比达97%、100%、100%，行业范围效益及竞争力年夜幅跃升，传统财产正于实现厘革性重塑。

五是稀本地货业乘势做年夜。捉住用好“两个稀土基地”设置装备摆设庞大机缘，加年夜政策撑持及招商引DB电竞官网资力度，制订实行稀土永磁机电替换若干办法，稀土永磁机电财产园设置装备摆设成效较着。整年稀土行业产值冲破1000亿元年夜关。

六是“风景”制造实现超过。风电、光伏财产链基本完整，财产配套方针基本实现，年度当地化采购率达80%摆布。风电设备已经周全形成与新能源开发相匹配的制造能力，我区成为海内风电设备财产链完备性、配套性最佳的地域；光伏设备财产链前端已经形成具备全世界竞争上风的制造能力。

七是将来财产谋篇开局。制订印发自治区将来财产立异成长实行方案，经营形成“9+5+3”将来财产梯次培育成长思绪。低空经济实现破题启航，制订出台低空经济高质量成长实行方案，构造建立财产促成会，挂牌建立低空经济研究院、年夜中型无人机试航试飞测实验证明验室及智能立体交通网试验室，低空财产园设置装备摆设初见成效，一批低空制造及运用企业集聚落地，成长势头迅猛。

八是绿色成长“成色”更足。“十四五”以来，经由过程实行绿色制造树模创立、限定类产能退出、节能节水技能革新等办法，全区工业范畴累计节能量达1200万吨尺度煤，现有402个绿色工场产值占规上工业比重达26%，领先天下6个百分点。低碳立异树模走于天下前列，包头市、鄂尔多斯市和赤峰高新技能财产开发区入围国度首批35个碳达峰试点。

九是数字转型提档进级。踊跃开展呼包鄂乌数字化转型试点都会创立，呼及浩特市成为国度中小企业数字化转型试点都会。累计建成工业互联网平台38个、标识解析二级节点6个、智能工场（数字化车间）130个，工业两化交融程度跃升至天下第20位，要害工序数控化率达63.7%，居天下第15位。全区工业总体数字化程度进入天下中游。

十是园区成长再上新阶。高尺度创立高程度园区，园区基础举措措施越发完美，综合实力进一步加强，五百亿级以上工业园区到达9个，全数工业园区产值占规上工业比重近80%，创汗青新高。累计认定化工园区40个，化工企业入园率达90%以上，位居西部地域首位。

2、2025年重点事情使命

做好2025年全区工业及信息化事情，要对峙以习近平新时代中国特点社会主义思惟为引导，深切贯彻中心经济事情集会精力，周全落实自治区党委十一届九次全会暨全区经济事情集会及天下工业及信息化事情集会部署要求，果断贯彻铸牢中华平易近族配合体意识主线，对峙稳中求进事情总基调，以推进新型工业化为方针，以促成布局优化进级为牵引，以进一步周全深化鼎新为动力，连续推进“五年夜使命”，聚力落实“六个步履”，增强工业范畴重点财产集群及财产链设置装备摆设，晋升财产科技立异能力，随机应变培育成长新质出产力，革新进级传统财产，集聚壮年夜新兴财产，前瞻结构将来财产，加速设置装备摆设表现内蒙古特点上风的现代化财产系统，全力鞭策工业经济平稳向好，为支撑全区经济高质量成长作出新的更年夜孝敬。努力抓好十二个方面重点使命。

（一）紧盯方针稳住工业基本盘。对峙方针引领、分类精准施策，增强工业运行调理，开展工业范畴助企步履，打好政策“组合拳”，紧紧托稳全区工业年夜盘。一是对于有色、设备、稀土等成长势头相对于较好的行业，增强一样平常调理监测，确保产能充实开释，为“稳年夜盘”多做孝敬。二是对于受市场影响年夜、吃亏较多的钢铁、晶硅、传统化工、乳成品等行业，加年夜“一业一策”帮扶力度，有用旋转下滑势头。三是对于因亏致停企业，加紧成立“一企一策”帮扶机制，尽最年夜努力鞭策复产。四是对于2024年新投产企业、2025年新投产项目以和切合前提的“小升规”企业，和时鞭策达产达效、入规纳统，力保形成更多年度新增量。五是对于企业定单削减问题，连续深化供需对于接，加年夜新能源设备、稀土永磁机电、新能源汽车等行业供需对于接力度，帮忙企业抓市场、抢定单，有用开释现有产能。六是对于企业资金链紧张问题，继承构造开展产交融作及政金企对于接，踊跃争夺国度产交融作资金撑持；完成中小企业融资平台整归并正式运行，晋升中小企业融天资效；扎实做好清算拖欠中小企业账款事情，鞭策落实解决账款拖欠问题长效机制，做到应付快付、应付尽付。七是对于部门行业“内卷式”竞争问题，构造开展综合整治步履，分范畴制订专项事情方案，增强重点盟市、重点行业产能监测预警，指导财产合理结构、企业理性竞争。八是增强政策供应、放年夜政策效应，周全梳理、用足用好国度及自治区已经出台的系列政策，落实好国度新一轮十年夜重点行业稳增加事情方案等系列增量政策，踊跃向国度争夺更多专项政策撑持，有针对于性抓好政策研究、贮备、实行，切实提振成长预期。

（二）强化工业投资拉动作用。落实自治区庞大项目经营步履，鞭策实行一批工业重点项目，有用阐扬工业投资于优增量、调存量、扩总量、提质量方面的“主引擎”作用。一是强化工业重点项目调理。对于新建项目，要抓前期、盯动工，打好提早量，确保能早则早、应开尽开；对于续建项目，要抢进度、保竣工，增强监测调理及要素协调保障，确保形成更多什物量；对于竣工项目，要强办事、促投产，帮忙协调整决验收、达产、入规等各环节问题，确保早投产早奏效。二是扎实做好项目贮备接续。缭绕工业范畴重点财产集群及特点财产链，尤其是新能源设备、进步前辈金属质料、稀土新质料、新型化工、生物医药、低空经济、数字财产等重点范畴经营贮备一批庞大工业项目，为此后一个期间工业增加堆集后劲。踊跃申请办妥中国财产转移对于接勾当（内蒙古）。三是增强重点行业技能革新。构造实行制造业庞大技能革新进级及年夜范围装备更新工程，踊跃争夺国度科技立异及技能革新再贷款、超持久尤其国债、中心技改指导资金等政策撑持，加力实行及贮备一批“两新”“双重”项目。撑持包头市申报2025年国度制造业新型技能革新都会试点。四是当真构造体例“十五五”全区工业及信息化成长计划。深切阐发研判“十五五”期间新的阶段性特性，科学确定成长方针，经营好庞大战略使命、庞大鼎新举措、庞大工程项目。

（三）增强制造业重点财产集群及财产链设置装备摆设。一是连续实行进步前辈制造业集群梯度培育工程。高尺度、高程度设置装备摆设呼及浩特乳成品集群、包头稀土新质料集群、鄂尔多斯现代煤化工集群，踊跃介入国度世界级进步前辈制造业集群培育工程；培优做年夜铝基新质料、进步前辈合金质料、晶硅光伏质料、风电设备、邃密化工、绿色智算、生物医药等特点财产集群；挑选贮备若干新的自治区级进步前辈制造业集群，提早经营下一轮国度进步前辈制造业集群竞赛。二是周全增强制造业重点财产链设置装备摆设。构造开展重点财产延链补链强链步履，“一链一策”兼顾推进技能研发、出产制造、运用推广、优质企业培育，晋升财产链上下流协作配套、范围化成长程度。三是加速完美财产集群及财产链培育机制。增强行业协会、促成会及链主企业培育，健全完美治理措施，鞭策还没有建立促成会的财产链尽快完成组建，更好阐扬各种行业协会、财产链促成会于协同立异、技能推广、产需对于接、精准招商、行业自律等方面的要害作用。

（四）加速传统财产转型进级。加年夜技能革新力度，连续推进装备更新、工艺进级、数字赋能、治理立异、品牌设置装备摆设，周全激活传统财产成长动能。一是纵深推进铁合金行业范围化整合，培育壮年夜龙头企业，新增铁合金产能重点向乌兰察布、锡盟南部等上风区域集中集聚，年夜幅提高绿电消纳比例，晋升余热、余压、余气和废渣综合使用程度，打造天下领先的绿色铁合金出产基地。二是有前提、有序承接海内电解铝产能转移，做年夜包头、通辽铝财产基地范围，撑持锡盟等地加速承接魏桥、锦江等电解铝产能转移程序，鞭策鄂尔多斯新基地设置装备摆设，连续做年夜铝基新质料财产，争夺国度赐与粉煤灰提取氧化铝不同化政策撑持，打造天下最具竞争力的电解铝和铝后加工财产基地。三是根据以化促焦原则，撑持设置装备摆设乌海和周边地域、上海庙、净水河、巴彦淖尔等焦化全财产链一体化基地，加速现有焦化企业整合重组，鞭策焦炉煤气、煤焦油、粗苯等副产物综合使用及精湛加工。周全完成乌海和周边地域焦化整改使命。四是依托现有氯碱化工、煤（焦）化工等上游产能上风，鼎力大举成长煤基生物可降解、高机能纤维等进步前辈化工质料财产，鞭策向乌海、鄂尔多斯、阿拉善等上风地域集中集聚，连续晋升传统化工财产成长能级。五是加速鞭策乳、肉、绒、玉米、土豆等农畜产物加工业多元化、品牌化、集群化成长，培优做强呼及浩特国度乳成品集群，打造更多牛羊肉区域公用品牌，鼎力大举撑持外相财产成长，晋升羊绒品牌影响力，促成食物加工园区、片区集中集约成长。

（五）鞭策新兴财产集聚壮年夜。对峙财产链思维、集群化导向，鼎力大举开展培育新兴财产打造新动能步履，鞭策新兴财产交融集群、范围化成长。一是鼎力大举鞭策稀本地货业高质量成长。增强“两个稀土基地”设置装备摆设，鞭策北方稀土绿色冶炼进级革新项目周全建成投产，踊跃争夺工信部扩增我区稀土规划指标，高程度设置装备摆设国度稀土新质料集群，巩固功效质料产能上风，鼎力大举成长高机能稀土新质料和运用财产，争夺国度出台撑持永磁机电推广专项政策。力争2025年稀本地货业产值冲破1300亿元。二是晋升新能源设备综合配套能力。聚焦呼包鄂通新能源设备基地，鼎力大举鞭策风电、光伏设备全财产链成长，阐扬总部企业、行业龙头集聚动员作用，加速补齐财产链短板，强化供需对于接，引入良性竞争机制，指导开发、制造、消纳同步成长，培育壮年夜新能源聪明运维及能源环保办事业，动员财产链上下流分工协作、协同立异，鞭策我区新能源设备从组装集成向出产制造周全转型。三因此榆鄂宁国度现代煤化工集群设置装备摆设为契机，鞭策煤制烯烃、煤制醇醚等财产向下流煤基新质料延长，摸索现代煤化工与绿氢、二氧化碳捕集等耦合成长模式，加速鞭策宝丰二期、国能、荣信等庞大项目定时投产，踊跃争夺国度批准批复300万吨煤制油项目，高质量设置装备摆设鄂尔多斯现代煤化工财产树模区及煤制油气战略基地。四是加速锂财产范围化结构。落实自治区锂财产成长引导定见，鞭策财产向基础较好的呼包鄂乌及锂矿资源富厚的赤峰市、锡林郭勒盟集中结构，增强与海内头部企业互助，配合开发锂矿资源，打造形成“锂矿挑撰-金属冶炼-电池质料-电池和终端运用”在一体的全财产链成长格式。五是鼎力大举成长进步前辈氟化工财产。增强伴生萤石资源综合使用，鞭策氢氟酸当场转化，鼎力大举成长下流高机能氟树脂、氟橡胶和含氟邃密化学品等高附加值产物，设置装备摆设包头、乌兰察布、赤峰等氟化工财产基地，打造于天下有主要影响力的氟化工财产集群。六是撑持生物医药财产多元特点成长。依托现有财产基础及资源禀赋，加速打造呼及浩特动物疫苗和生物发酵、通辽玉米生物和化学原料药、赤峰化学药制剂和中（蒙）药、巴彦淖尔阿莫西林原料药等特点光鲜的集聚区，鼎力大举成长高端疫苗、合成生物、化学制剂、中蒙药制剂等财产。撑持呼及浩特市打造全世界领先的兽用疫苗研发出产基地。

（六）鞭策将来财产多点冲破。凸起新质出产力成长导向，鞭策落实自治区将来财产立异成长实行方案，成立将来财产顶层设计、兼顾协调、分工协作、连续推进的事情机制，开展将来财产立异使命“揭榜挂帅”，研究制订将来财产细分范畴立异成长政策。一是培育做年夜绿色氢氨醇财产。合理确定例模化供应结构及成长模式，推进绿氢-绿氨（绿醇）一体化成长，加速赤峰、兴安盟等地绿色氢氨醇财产园设置装备摆设，打造蒙东绿色氢氨醇基地，鼎力大举拓展绿色氢氨醇运用场景，鞭策沪蒙互助构建绿色燃料产供储销用一体化成长格式。二是踊跃结构成长低空经济。落实低空经济高质量成长实行方案，以呼及浩特航天开发区为牵引，构建从低空研究、检测、认证、试飞、试航、制造、智算、多范畴运用在一体的低空财产集群，重点抓好低空设备立异系统、财产系统及低空信息基础举措措施设置装备摆设，梳理发布低空设备财产链招商图谱，踊跃培育引进低空飞行器和要害零部件企业，稳步做年夜低空制造业。三是加速新型储能试点树模、全财产链成长。鞭策落实新型储能高质量成长步履，构建电化学储能、机械储能、抽水蓄能、压缩空气储能、超等电容储能等多种形态在一体的新型储能成长格式。

（七）加速工业绿色低碳转型。一是鞭策两个“双控”改变提速提效。构造开展全区工业范畴公益性碳排放诊断评估，对于钢铁、有色、化工、电子、建材等碳排放重点行业、企业和产物举行摸底，周全构建切合我区工业成长现实的碳排放治理、企业碳效评价系统，与天下同步成立碳标识认证轨制，开展工业碳排放阐发、监控、预警、评价治理。用足用好绿电供应上风，加速零碳、低碳园区设置装备摆设，制订出台2.0版本设置装备摆设尺度。二是加年夜工业节能节水攻坚力度。对于标能耗标杆程度及水效进步前辈值，鞭策工业节能节水技能革新全笼罩。修订更新节能节水处所尺度，发布2025内蒙古绿色低碳技能推广目次，加速进步前辈节能节水技能推广运用。当真构造开展工业范畴节水步履，加力创立一批节水型企业及园区，打造更多节水标杆和水效领跑者树模企业。此后新建工业项目水效不患上低在国度行业用水进步前辈值。三是优化绿色制造及办事系统，加年夜绿色制造梯次培育力度，踊跃引育一批绿色转型办事商，于重点工业行业遍及开展绿色工场、绿色园区、绿色供给链创立，鞭策更多绿色工场、绿色园区上升为国度级。四是晋升工业资源勤俭集约轮回使用程度。研究制订撑持工业范畴资源综合使用相干政策，加速鞭策粉煤灰、煤矸石、冶炼渣等传统工业固废资源综合使用，重点推进鄂尔多斯粉煤灰提取氧化铝综合使用基地设置装备摆设；健全新能源汽车、电动自行车、废旧锂电池等新型工业固废收受接管使用系统；鼎力大举培育一批工业固废及再生资源综合使用企业，创立无废园区、无废企业，壮年夜绿色低碳财产。

（八）鞭策科技立异及财产立异交融成长。一是增强立异主体培育。加年夜优质中小企业培育力度，修订完美优质中小企业梯度培育治理实行细则，健全立异型中小企业-专精特新企业-“小伟人”企业-单项冠军企业梯度培育系统。鼎力大举促成中小企业专精特新成长，开展中小企业专精特新成长评价，加年夜中小企业特点财产集群培育力度。二是强化平台系统设置装备摆设。聚焦新能源设备制造、稀土新质料、煤基新质料、生物制药、低空经济、航空航天等范畴，新创立一批自治区级制造业立异中央、企业技能中央、技能立异树模企业，有重点挑选培育一批国度级立异平台。鼓动勉励撑持有前提的工业企业设置装备摆设更多新型研发立异载体。于稀土、有色、设备制造范畴加速设置装备摆设一批高程度制造业中试平台。三是鞭策技能结果财产化。深切落实“科技突围”工程，共同相干部分启动打造人工智能、低空经济、生物技能等范畴“突围”新点位，加速组建一批立异结合体，开展新技能新产物新场景年夜范围运用树模步履。连续加年夜技能设备“首台套”、新质料“首批次”产物培育力度。增强尺度化设置装备摆设，构造实行尺度晋升引领传统财产优化进级步履，制修订一批工业范畴处所尺度、行业尺度，实行一批高质量尺度系统项目。开展质量品牌设置装备摆设，构造实行制造业卓着质量工程，加年夜品牌培育力度，选树一批制造业特点上风品牌。

（九）周全推进制造业智改数转。一是凸起尺度引领。开展规上工业企业数字化转型评价，引导各盟市精准推进数字化转型，加速规上工业企业、专精特新中小企业数字化转型全笼罩，连续晋升全区两化交融程度。二是抓好试点树模。面向冶金、化工、设备制造、生物医药等重点行业，开展数字化转型试点创立，周全总结推广试点经验，“一业一策”制订数字化转型指南，评比一批可复制、可借鉴、批量化的数字化转型解决方案，晋升数字化转型办事供应能力。三是强化运用推广。加速设置装备摆设多条理、体系化工业互联网平台系统，连续开展工业互联网一体化进园区，撑持创立高尺度数字园区。加速挑选培育一批既懂行业又懂数字化的办事商，开展中小企业数字化赋能专项步履，鼎力大举撑持数字化转型都会试点创立，鞭策数字化转型周全提标提速。

（十）加速工业园区提档进级。一是深化高程度园区创立。落实高程度工业园区创立步履方案，继承对于评审经由过程的高程度工业园区赐与资金撑持，并对于2024年度工业园区综合成长程度开展查核评价。撑持沿边财产园、沿黄盟市8个工业园区基础举措措施设置装备摆设。二是立异工业园区治理体系体例机制。研究制订自治区工业园区成长计划，扎实做好《自治区开发区设置装备摆设治理条例》调研草拟事情。总结乌海高新区、鄂托克高新区、昆都仑经开区等试点园区“管委会+公司”鼎新经验，踊跃稳当推进鼎新经验复制推广。当真构造开睁开发区以案促改“转头看”。三是扎实做好工业园区设立调区扩区进级事情。撑持没有工业园区且切合前提的旗县区，根据“一事一议”的方式设立园区。对于成长势头好的园区，稳步有序做好调区、扩区事情。对于接落实国度高新区新赛道培育步履，踊跃鞭策赤峰高新区、阿拉善高新区按工信部指引伸报进级为国度级高新区。四是成立乌海和周边工业园区协同成长机制。加速落实自治区财产结构方案，鞭策乌海和周边6个工业园区协同成长，牵头成立事情机制，制订事情方案，拿出切实举措，确保取患上本色性进展。

（十一）周全增强安全出产保障。一是严酷落实“三管三必需”划定，重点从行业计划、政策法例、尺度规范、技能革新、教诲培训等方面周全落实安全出产责任要求。二是强化平易近用爆炸物品出产发卖安全羁系，扎实做好食盐出产批发、危化品出产储运行业治理，开展电动自行车安全隐患全链条专项整治。三是高尺度抓好“禁化武”事情，增强化工园区认定治理，晋升园区素质安全程度。四是周全增强工业范畴数据安全保障，踊跃做好无线电安全羁系，切实维护收集空间及电磁空间安全。

（十二）出力晋升行业管理程度。一是增强政治机关设置装备摆设。周全贯彻铸牢中华平易近族配合体意识主线，鞭策落实“五年夜使命”，细化实行“六个步履”，深切推进周全从严治党，巩固深化党纪进修教诲结果，以高质量党建促成高质量成长。二是纵深推进鼎新使命落实。增强构造带领、兼顾协调，成立重点鼎新使命落实保障机制，尽快推出一指挥范性、动员性强的鼎新办法，确保工信范畴鼎新使命落地奏效。三是周全推进依法行政。严酷落实公允竞争审查轨制，强化重点行业羁系能力，推进严酷公道规范执法，鞭策行政执法步伐及权限尺度化、法定化。构造开展行政许可类自由裁量基准制订。四是连续增强干军队伍设置装备摆设。抓好廉政警示教诲，出力纠治“四风”，紧紧守住耿介、保密、安全、质量“四条红线”，落实容错纠错机制，多措并举激励干部担任作为，提振干部做事创业精气神。五是鼎力大举晋升抓落实效能。缭绕问题抓落实、随机应变抓落实、方针导向抓落实，连续提高督查督办使命相应及打点时效，鞭策中心及自治区决议计划部署于工信范畴落实落地。

2025年是“十四五”收官之年，全区工信体系要深切贯彻落实党中心、国务院及自治区党委、当局决议计划部署，周全增强党对于工业经济事情的带领，强化责任担任、宏扬实干精力，锚定方针不松劲、狠抓落实不懈怠，高质量完玉成年工业成长方针使命，努力为自治区“十四五”圆满收官、“十五五”开局起步做孝敬、打基础！

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